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2014/06/13

   

    一、热点事件

    6月2~8日,中电传媒舆情监测室监测到电力行业相关信息18586条,其中国家能源局分别与国家电网公司、南方电网公司签署《大气污染防治外输电通道建设任务书》,国家能源局与京津冀及能源企业签散煤清洁化治理协议等话题成为关注焦点。

    二、舆情分析:京津冀煤清洁化治理受关注

    1.事件概述

    为进一步细化落实国务院发布的《大气污染防治行动计划》,国家能源局与北京、天津、河北及神华集团公司签订《散煤清洁化治理协议》,推进解决京津冀地区散煤清洁化燃烧问题。通过落实优质煤源、建设洁净煤配送中心、推广先进民用炉具、制定标准、加强监管等措施,力争到2017年底,京津冀基本建立以县(区)为单位的全密闭配煤中心、覆盖所有乡镇村的洁净煤供应网络,优质低硫散煤、洁净型煤在民用燃煤中的使用比例达到90%以上。同时,组织制定相关标准和措施,制定考核办法,加强对散煤治理效果的检查考核。

    2.典型舆论

    北京燃煤造成的污染非常严重,其中最主要是由散烧煤引起的。散烧煤主要是在城乡接合部和郊区,用于居民取暖。市区还有数以万计的居民直接用煤取暖、生活。电厂燃煤量占北京全部燃煤量的41%,但北京燃煤电厂排放的主要污染物(包括二氧化硫、氮氧化物和烟尘)只占了可统计全市污染物排放总量的2.4%。同样一公斤的污染物,燃煤电厂在大约三四百米的高空中扩散稀释,而且主要是受上风向污染源的影响,而散烧煤和机动车的排放就在近地面人群中,其直接影响是电厂排放同等污染物影响的数倍甚至数十倍。因此不能仅仅根据排放量的多少确定哪种污染更重,还要进一步考虑污染对环境质量的实际影响,这是基本科学态度。

    ———中国电力企业联合会秘书长王志轩

    北京在散煤治理方面,一是城市核心区的散煤替代,二是城乡接合部和农村地区的“减煤换煤”。2013年,减少劣质燃煤使用总量80万吨。2016年,基本实现农村地区炊事气化。2017年,实现削减燃煤100万吨以上,剩余燃煤全部替代为优质煤。

    ———北京市副市长张工

    3.分析师点评

    在“最严竞技宝jingjibao法”出台不足2个月的时间里,能源及竞技宝jingjibao部门迅速行动,对多个领域进行了规范与治理。对于京津冀煤清洁化治理工作,几乎全部网民举双手赞成,但是不难看出尚有无法享受集中供暖以及天然气的民众对此表示担忧,散煤清洁化治理势必会增加这部分人群的经济压力,尤其是河北地区散煤使用量大,用户分布广,监管难度高。因此在铺设清洁散煤供应网络的同时,需要考虑同步解决部分困难人群的补贴问题,从而进一步减少供应网络外劣质散煤与燃煤设备的流通。另外,加快煤改电、煤改气工作,减少散煤使用总量是解决减排问题的有效手段。

    需要注意的是,散煤清洁化治理在执行环境影响评价、总量控制、排放标准等指标的考核方法以及具体工作的监管如何落地将会成为未来舆论关注的焦点。